Danas govorimo o Zakonu o izmjenama i dopunama Zakona o poljoprivredi od kojeg, iskreno, niti nisam očekivao nešto spektakularno. Osobno smatram da se radi o jednom od najkompleksnijih resora u Hrvatskoj ali i jednom od najpodcjenjenijih. Vidi se to i iz egzaktnih podataka o stanju u poljoprivredi u našoj zemlji, poljoprivredi koja stagnira već dugi niz godina, i ne samo da stagnira nego u kontinuitetu ima negativan predznak a ova Vlada nema petlju, a još manje sposobnosti, uraditi konkretne, korjenite zahvate kako bi se poljoprivredna proizvodnja vratila tamo gdje i pripada-na sami vrh prioriteta u zemlji koja ima nevjerojatne prirodne resurse za proizvodnju hrane a u naravi smo na začelju zemalja Europske unije.
A razlog zašto od ovih izmjena nisam očekivao ništa spektakularno je, naravno ministar koji je, prvo, nekompetentan za ovu problematiku a drugo, što je čak i olakotno, tek je četiri mjeseca u ovom resoru kojega je njegova prethodnica, ministrica Vučković, svela na najniže grane od samostalnosti Lijepe naše. Inače, ministru čestitam što je smijenio ravnatelja Agencije za plaćanja u poljoprivredi, vjerojatno najlošijeg do sada na toj poziciji a koji je poznat jedino po vannastavnim aktivnostima. Ono što ipak očekujem od ministra Dabre reći ću na kraju ovog izlaganja.
Prije osvrta na predloženi Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o poljoprivredi podsjetiti ću da je o istima raspravljao prošli saziv Sabora u veljači ove godine i, zanimljivo, također u prvom čitanju, što god to značilo. O ozbiljnosti shvaćanja poljoprivrede govori činjenica da danas, 7 mjeseci poslije, govorimo o prepisanim izmjenama i dopunama i opet u prvom čitanju. Da li je u pitanju da netko ne zna čitati ili nešto drugo čuti ćemo od nekoga iz ministarstva, vjerojatno ne od ministra.
Prije tih 7 mjeseci je upozoreno kako predlagatelj navodi da, citiram: „Predloženim izmjenama i dopunama Zakona utjecat će se na smanjenje: potencijalnih prijevara u korištenju sredstava potpora koje se financiraju iz sredstava poljoprivrednih fondova Europske unije, umjetno stvaranih uvjeta za ostvarivanje prava na potporu, sukoba interesa, dvostrukog financiranja, usklađenje s odredbama posebnog propisa u dijelu kojim se uređuje izuzeće od ovrha sredstava potpore mjera poljoprivredne politike…“
U Hrvatskoj se mogu naći gotovo sve gore nabrojane sumnje u kršenje propisa, stoga bi bilo za očekivati da se ovaj dio europskih odredbi već ranije počeo primjenjivati kako bi se mogućnost prijevara svela na minimum i prestala sramotiti Hrvatska. Ali ne, nekima to očito nije bilo u interesu dok nisu bili prisiljeni na to. Evo nekoliko primjera iz nedavne prošlosti za našu tvrdnju:
1. 18. prosinca 2023. mediji opet pišu o subvencijskim prijevarama a EPPO podiže optužnicu protiv hrvatskog državljana zbog subvencijskih prevara i krivotvorenja isprava.
2. 21. prosinca 2023. mediji pišu o subvencijskim prijevarama i podizanju optužnice Ureda europskog javnog tužitelja (EPPO) protiv dvojice optuženika, od kojih je jedan državni službenik (a drugi, zna se, bivši državni dužnosnik), zbog subvencijske prijevare i zlouporabe položaja i ovlasti nakon istrage o projektu izgradnje vinarije i sadnje vinograda sufinanciranom sredstvima unije.
3. 23. studenog 2023. saznajemo iz medija da „laže tko stigne“ pa tako jedna ministrica tvrdi da je geodete za snimanje zgrada nakon potresa plaćala nacionalnim novcem a ispada da su ipak u pitanju europska sredstva. Iako se sumnje ne odnosi na poljoprivredu, ovaj primjer jako dobro ilustrira situaciju u Hrvatskoj.
4. Studenog 2023. mediji izvještavaju o revizorima Europske komisije i Europskog revizorskog suda a na zahtjev Europskog ureda za borbu protiv prijevara (OLAF-a), koji dolaziti u Ministarstvo poljoprivrede pregledati sumnjive isplate iz europskih fondova.
Ili nešto malo starije:
1. Bivša ravnateljica Agencije za plaćanje u poljoprivredi, ribarstvu i ruralnom razvoju dobila poticaj za male poljoprivrednike „iako u imovinskoj kartici nije imala oranice, stoku ni OPG. Novac je ipak naknadno vratila.“
I tako u nedogled. Šta onda reći? Koliko god se zakonodavstvo usklađivalo sa propisima Europske unije, koliko god bilo govora o sprječavanju korupcije i kriminala, sva „radost i sreća“ da će ovim izmjenama i dopunama Zakona biti bolje nestaje izborom gospodina Turudića na funkciju Glavnog državnog odvjetnika! Ne kaže se uzalud da riba smrdi od glave i još se jednom potvrđuje dobro znana činjenica da mjerodavni u MP niti znaju svoj posao niti im je stalo da ga obave što kvalitetnije i na korist poljoprivrednika i poljoprivrede!
A rezultat takve HDZ-ove poljoprivredne politike je kronična nesamodostatnost u proizvodnji gotovo svih poljoprivrednih proizvoda, od voćarstva, povrćarstva, stočarstva, svinjogojstva…
Evo, ukratko o predloženim izmjenama Vlada RH je prijedlog zakona uputila u saborsku proceduru u srpnja 2024. radi potrebe daljnjeg usklađivanja nacionalnog zakonodavstva s pravnim aktima Europske unije u dijelu kojim se osigurava zaštita financijskih interesa Europske unije, pretvorbe Sustava poljoprivrednih knjigovodstvenih podataka u Mrežu podataka o održivosti poljoprivrednih gospodarstava, utvrđivanja obveze izvješćivanja Europske komisije o tržištu etilnog alkohola poljoprivrednog podrijetla, kao i potreba dodatnog unaprjeđenja pojedinih normativnih rješenja u svrhu učinkovitije provedbe Strateškog plana Zajedničke poljoprivredne politike Republike Hrvatske 2023. – 2027.
Člankom 46.c predviđena je dodjela državne nagrade za promociju i razvoj prepoznatljivosti hrvatskih poljoprivrednih i prehrambenih proizvoda. Svaki oblik motivacije poljoprivrednih proizvođača i prerađivača, kako bi oplemenili svoj rad, je hvale vrijedan i pozdravljamo ga. Međutim, nebrojeno puta smo svjedočili zlouporabi i izvrtanju dobrih namjera pa upozoravamo da se 1) pravilnikom točno i vrlo precizno definiraju kriteriji za dodjelu nagrade i 2) ustanove dvije kategorije: mali i veliki proizvođači. Ako ovo ne bude postojalo, nikada mali, mladi, inovativni proizvođači i prerađivači neće nagradu vidjeti a baš je njima najpotrebnija. Velikima je ionako dobar motiv profit koji ostvare.
